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“掐架”,生效執結案離奇被推翻

2019-08-01 08:56:42    來源:法制與社會    

[本刊記者楊易峰 李木]

4年前,王仁進參與一起法院執行案件的土地拍賣會,競拍得三宗土地,且在國土部門依法辦理了相關登記手續。

但令其意想不到的是,到手的“鴨子”突然又飛了。“明明是已經執結了的案子。這太不可思議了!”王仁進說。

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買受人競拍得三宗標的物

2015年4月7日,廣州南方拍賣行有限公司(以下簡稱:拍賣公司)受廣州市天河區人民法院委托,發布《涉訴資產進場拍賣公告》,公開拍賣被執行人廣東雷州市立信房地產開發有限公司(以下簡稱:雷州立信公司)位于雷州市新城大道23號、24號A、24號B三宗國有土地(9115.1平方米)使用權。

同年4月30日,王仁進通過網上公開競價,以人民幣26721547元的價格競得上述拍賣標的物,拍賣公司給其發放了三宗地塊的《成交確認書》。

此后,買受人王仁進向廣州市天河區人民法院交付中標地塊價款,廣州市天河區人民法院作出(2014)穗天法執字第6307-4號《執行裁定書》,裁定“被執行人雷州市立信房地產開發有限公司位于雷州市新城大道23號、24號A、24號B三宗國有土地使用權歸買受人王仁進所有”。

“為了辦理相關手續,廣州市天河區人民法院向雷州市住房和城鄉規劃建設局發出《協助執行通知書》,協助買受人王仁進單方辦理該三宗國有土地使用權的《建設用地規劃許可證》,以便買受人辦理土地使用權過戶手續。”王仁進向記者介紹,“廣州市天河區人民法院同時也向雷州市國土資源局發出了《協助執行通知書》,明確協助事項為協助買受人王仁進單方辦理該三宗國有土地使用權過戶手續。”

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依法受理辦結不動產登記

王仁進憑上述司法文書向雷州市國土資源局申請辦理過戶手續。

“在辦理過程中,出現了一個環節。”王仁進說,“該三宗土地原來是雷州立信公司從政府那里出讓而來的,其中有26宗宅基地遺留問題,約定要求雷州立信公司配合政府予以回收處理,但雷州立信公司受讓該地后只回收了11宗宅基地。”

雷州市國土資源局在協助執行過程中,致函廣州市天河區人民法院征詢。廣州市天河區人民法院復函稱“……貴局提出的上述土地使用權的部分遺留問題,因不在本案的執行范圍,故并非由法院處理,不能因此而影響買受人辦理土地使用權過戶手續”,“……依雷州市土地儲備管理中心的登記,上述三宗國有土地使用權面積共計9115.1平方米,故貴局應按此面積協助買受人辦理過戶登記手續。而貴局在來函中提出上述土地使用權的26宗遺留問題并非由法院處理,至于是否需要由土地出讓方或其他部門協調解決,由貴局自行依法處理。”

雷州市國土資源局經核查,上述三宗土地范圍內涉及回收的26宗宅基地,其中有11宗宅基地由雷州立信公司的“合作方”雷州市洪都大酒店的法定代表人洪×相以個人的名義,與11宗宅基地業主簽訂了回收手續,并付清了回收價款。

針對雷州市國土資源局關于“雷州市洪都大酒店以其與雷州立信公司合作購買名義回收上述三宗地塊范圍內的11宗宅基地,是屬于被執行人雷州立信公司的被執行財產,還是雷州市洪都大酒店法定代表人洪×相的個人財產”問題的征詢,廣州市天河區人民法院回函稱,“貴局來函中所提及的11宗宅基地如果位于我院處理的上述土地使用權范圍內,就應當屬于被執行人雷州立信公司的被執行財產”。

雷州市洪都大酒店洪×相向廣州市天河區人民法院提出執行異議,廣州市天河區人民法院經審理,作出(2014)穗天法執異字第65號執行裁定,駁回了其執行異議訴請,再次明確上述三宗土地使用權當屬雷州立信公司所有。

“雖然本人所有的土地使用權面積為9115.1平方米,但為配合當地政府工作,盡快辦理過戶手續實現本人權利的實際行使,我向雷州市國土資源局申請先剔除王××、洪××、胡×等5人尚待解決遺留問題的土地,而對權屬清楚的土地辦理過戶手續。”王仁進表示,“雷州市國土資源局受理后,于2017年8月17日根據本人的申請,將5人的宅基地剔除后,給本人辦理了粵(2017)雷州市不動產權0003032、0003034、0003035號《不動產權證書》,該三份證書涉及的土地面積共計7951平方米。”

異地受案撤銷產權證遭質疑

頒證后的一個月,洪×相向廣東省湛江經濟技術開發區人民法院提起行政訴訟,訴請確認被告雷州市國土資源局核發的《不動產權證書》違法,并予以撤銷。與此同時,該5人也提起訴訟。

2017年12月18日,湛江經濟技術開發區人民法院作出行政判決書,撤銷了上述三份《不動產權證書》。

王仁進認為:一審中,洪×相向法庭提供了其與雷州立信公司之間簽訂的《合伙協議書》《協議書》兩份證據。一審法院以廣州市天河區人民法院作出的(2014)穗天法執異字第65號執行裁定書中未對雷州市洪都大酒店洪×相提供的《合伙協議書》《協議書》的效力進行認定為由,即認定原告(洪×相)與本案被訴行政行為有利害關系,系草率認定案件事實,令人費解。一事不能二理。廣州市天河區人民法院駁回雷州市洪都大酒店洪×相執行異議訴請的依據和理由已作了充分論述。案外人洪×相不具備本案的行政訴訟主體資格。洪×相與雷州立信公司法定代表人洪×(于2014年起在逃,被網上通緝)系父子關系,該11宗宅基地是雷州市洪都大酒店為履行與雷州立信公司簽訂協議書的義務而回收,洪×相作為雷州市洪都大酒店的法定代表人,是履行協議書義務的具體行為人,其與雷州市國土資源局作出的行政行為不存在任何的利害關系。《不動產權證書》已將王××等5人的5宗宅基地剔除在辦證范圍之外,故與頒證的行政行為也不存在利害關系,更談不上侵害其合法權益。湛江經濟技術開發區人民法院將本案定性為不動產行政登記糾紛嚴重錯誤,雷州市國土資源局頒證的行政行為是屬于根據協助執行通知書實施的行政行為。

王仁進還表示,根據最高人民法院的有關規定,行政機關根據人民法院的協助執行通知書實施的行政行為,是行政機關必須履行的法定協助義務,不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。如果當事人認為行政機關在協助執行時擴大了范圍或違法采取措施造成其損害,提起行政訴訟的,人民法院應當受理。但國土部門協助執行頒證并未擴大了執行范圍,也不具有違法執法行為。在未有任何法院可以解除或者撤銷另一法院作出的決定、判決和裁定的情況下,從任何的法律程序來講,湛江經濟技術開發區人民法院都無權也無任何法律規定可以受理審理。

“雖然一、二審法院判我都輸了,但這是一個錯誤而又奇怪的現象。”王仁進說,“本案行政之訴與有關領導干預不無關系。更為重要的是,洪×相在其兒子潛逃多年并被通緝的情況下而提起訴訟程序存疑。在審理期間,主審法官還稱根據領導要求,召集本人與洪×相等人在中院多次進行協商調解(和解),要求本人按照土地交易市場時價給付洪×相回收11宗宅基地的價款,但我無法答應和滿足他們的無理要求和條件。”

雷州市國土資源局法宣股韓股長接受了記者的采訪。他說:“我們是按照有效的司法文書協助執行,頒證的行政行為不但是沒有超過范圍,反而是小了。這是一起已經執行完結的案子,但后來我局核發的該不動產權證被另一法院撤銷了,出現這樣的變局令人很少見。我局上訴也被駁回。這種司法現象值得大家研究,建議上級部門引起重視,作為范例研判,以進一步推進和幫助基層機關健全規范有效執法機制。”

王仁進合法取得上述三宗土地使用權,買入價高達兩千多萬元,卻歷時4年仍未能辦理過戶手續,土地項下使用權利無法實際行使,可謂蒙受了巨大損失。

針對本案中反映出來的相關問題,湛江市中級人民法院研究室王主任回復記者稱,此案的有關案情已在省高院復議中,我院也在等待該復議結果。

本案最終結果如何,媒體將繼續關注。

(編輯:蔣杰 )

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